在中國(guó)的首都北京，備受關(guān)注的全國(guó)兩會(huì)已經(jīng)拉開(kāi)帷幕。而來(lái)自各大汽車公司的人大代表和政協(xié)委員們也紛紛帶著自己的議案、提案開(kāi)始了影響中國(guó)汽車發(fā)展的群英論道。

　　2010年，相信中國(guó)汽車業(yè)依然是生龍活虎的一年。全球汽車產(chǎn)銷第一的桂冠，讓中國(guó)汽車市場(chǎng)重負(fù)在身。無(wú)論是否面臨產(chǎn)能過(guò)剩的危機(jī)，抑或是低碳時(shí)代的消費(fèi)理念的革新，還是新能源汽車的破局，環(huán)境稅的箭在弦上……總之，2010年，中國(guó)汽車市場(chǎng)需要一個(gè)理性而深刻的思考。那么，今年的兩會(huì)，汽車市場(chǎng)將會(huì)帶來(lái)怎樣的焦點(diǎn)話題呢？

　　【關(guān)鍵詞】

　　低碳、新能源汽車、節(jié)能減排、小排量

　　哥本哈根峰會(huì)，讓中國(guó)人都記住了“低碳”這個(gè)詞。而實(shí)際上，中國(guó)政府一直提倡的節(jié)能減排，正是低碳生活的一個(gè)實(shí)際注腳。

　　隨著哥本哈根氣候峰會(huì)的進(jìn)行，中國(guó)政府關(guān)于碳減排的承諾，將推動(dòng)我國(guó)“低碳”汽車的加速發(fā)展。與之緊密相關(guān)的新能源汽車戰(zhàn)略無(wú)疑成為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。值得關(guān)注的是，最近一段時(shí)間以來(lái)，關(guān)于新能源汽車發(fā)展的政策利好一直不斷。

　　去年12月9日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)，選擇5個(gè)城市進(jìn)行對(duì)私人購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼試點(diǎn)。而《新能源汽車發(fā)展規(guī)劃》預(yù)計(jì)明年3月出臺(tái)，《純電動(dòng)乘用車技術(shù)條件》、《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池規(guī)格尺寸》也發(fā)布在即，這將使我國(guó)新能源汽車的發(fā)展環(huán)境日益完善。

　　目前，我國(guó)汽車保有量已經(jīng)超過(guò)了5000萬(wàn)輛，到2020年將達(dá)到2.5億輛。中國(guó)汽車銷量迅速增長(zhǎng)，勢(shì)必進(jìn)一步加重能源和環(huán)境問(wèn)題。在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)在汽車節(jié)能減排方面領(lǐng)先，誰(shuí)就能占得先機(jī)。從各個(gè)汽車廠商來(lái)說(shuō)，新能源汽車也成為重要開(kāi)發(fā)領(lǐng)域。多方觀察，2010年全國(guó)兩會(huì)的汽車首要議題，無(wú)疑將會(huì)集中在低碳、新能源汽車這塊。

　　點(diǎn)評(píng)

　　去年11月25日，我國(guó)政府正式對(duì)外承諾，到2020年溫室氣體排放將比2005年下降40%-45%。這對(duì)作為節(jié)能減排主力軍的國(guó)內(nèi)新能源汽車而言，將是一個(gè)難得的機(jī)遇，如果國(guó)內(nèi)新能源汽車的發(fā)展能回歸理性，前景將非常值得期待。

　　【關(guān)鍵詞】

　　環(huán)境稅

　　今年1月底，北京市發(fā)改委副主任張燕友一石激起千層浪。據(jù)他透露，國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始著手研究機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅費(fèi)改革的問(wèn)題。環(huán)境稅一旦實(shí)施，車主將按照機(jī)動(dòng)車不同的污染排放量情況，繳納不同的稅費(fèi)。購(gòu)買高排量汽車的車主，肯定會(huì)比購(gòu)買低排量機(jī)動(dòng)車的車主繳納更多的機(jī)動(dòng)車環(huán)境稅，類似于車輛征收購(gòu)置稅。

　　盡管隨后相關(guān)部門表示，環(huán)境稅稅制還在研究之中，具體的征稅范圍、實(shí)施時(shí)間、管理機(jī)關(guān)尚未確定。但隨著政府部門在不同場(chǎng)合表示“正在研究”開(kāi)征環(huán)境稅的方案，這說(shuō)明開(kāi)征環(huán)境稅已經(jīng)不再只是一個(gè)“構(gòu)思”，有可能很快將變成現(xiàn)實(shí)。

　　點(diǎn)評(píng)

　　環(huán)境稅到底要不要征收、怎么征收？這是一個(gè)關(guān)系市民生活的大課題。

　　【關(guān)鍵詞】

　　自主品牌、政府采購(gòu)

　　2009年是自主品牌汽車最輝煌的一年，2010年自主品牌車企更是鼓足了干勁，紛紛調(diào)高年度目標(biāo)，擴(kuò)大產(chǎn)能。數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)自主品牌發(fā)展迅速，在狹義乘用車(不含微客)市場(chǎng)份額首次超過(guò)三成，達(dá)到31%。目前，各大車系在中國(guó)的市場(chǎng)份額仍在變化中，自主品牌正在崛起。

　　2010年1月，自主品牌市場(chǎng)份額繼續(xù)攀升。中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)表明，廣義乘用車自主品牌共銷售64.74萬(wàn)輛，占乘用車銷售總量的49%，而日系、德系、美系、韓系和法系則分別占19%、12%、10%、7%和3%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于自主品牌汽車所占的市場(chǎng)份額。

　　但一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，自主品牌目前大多停留在中低端市場(chǎng)，中高端市場(chǎng)很難有所突破。盡管奇瑞去年推出瑞麒、威麟，吉利推出帝豪、英倫等中高端品牌，華晨、長(zhǎng)城等也將在C級(jí)車市場(chǎng)有所作為，但如果沒(méi)有政策的更大力度支持，突破會(huì)比較困難。

　　2009年國(guó)務(wù)院印發(fā)了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，明確提出政府公務(wù)用車向自主品牌傾斜，調(diào)整政府公務(wù)用車配備標(biāo)準(zhǔn)。去年12月，國(guó)家再次強(qiáng)調(diào)從今年開(kāi)始，各級(jí)政府和公共機(jī)構(gòu)配備、更新公務(wù)用車，自主品牌汽車所占比例不得低于50%。

　　所以，今年兩會(huì)上，自主品牌車企的代表們將會(huì)就這一“老生常談”的話題繼續(xù)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，以推動(dòng)行業(yè)的進(jìn)步。

　　點(diǎn)評(píng)

　　近日，工業(yè)和信息化部官方新聞發(fā)布會(huì)宣布，中央政府計(jì)劃今年上半年實(shí)施一項(xiàng)新政策，旨在鼓勵(lì)汽車行業(yè)整合，進(jìn)一步發(fā)展國(guó)內(nèi)品牌乘用車。根據(jù)計(jì)劃，到2015年，國(guó)內(nèi)自主品牌車要占到汽車總銷量的一半以上，國(guó)內(nèi)自主品牌汽車廠商生產(chǎn)的轎車要達(dá)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的40%左右。政策相繼出臺(tái)，剩下的就是行動(dòng)了。

　　【關(guān)鍵詞】

　　產(chǎn)能調(diào)控、兼并重組

　　2009年，是車企的豐收年。這一年，幾乎所有的汽車企業(yè)都賺得盆滿缽滿，消費(fèi)者拎著錢袋子排隊(duì)等車的壯觀景象令人嘆為觀止。去年的車市繁榮讓汽車企業(yè)們普遍對(duì)2010年寄予了更高期望，產(chǎn)能擴(kuò)充競(jìng)賽也隨之展開(kāi)。這引起了工信部、發(fā)改委兩部委的警惕。

　　春節(jié)前，工信部正在對(duì)車企新投資項(xiàng)目進(jìn)行摸查，要求被調(diào)查車企把2009年4月1日至今的投資項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、開(kāi)工時(shí)間等逐一登記，并報(bào)送工信部裝備工業(yè)司汽車處。而一份名為《國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司關(guān)于進(jìn)行汽車產(chǎn)能情況調(diào)查的通知》也已經(jīng)下發(fā)給國(guó)內(nèi)各汽車企業(yè)，要求被調(diào)查企業(yè)填寫2009年底產(chǎn)能情況和2010年~2015年產(chǎn)能規(guī)劃和投資情況，在2月1日前回傳給中國(guó)汽車技術(shù)研究中心。

　　工信部、發(fā)改委在年初密集調(diào)研汽車業(yè)產(chǎn)能，其所傳達(dá)出的信號(hào)引發(fā)了業(yè)內(nèi)的強(qiáng)烈關(guān)注。在2009年透支了太多汽車銷量的情況下，中國(guó)汽車業(yè)能否在2010年繼續(xù)虎虎生威充滿著變數(shù)。
　　此外，國(guó)家2009年頒布了《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，汽車企業(yè)“四大四小”的重組目標(biāo)將繼續(xù)推動(dòng)2010年國(guó)內(nèi)汽車企業(yè)間進(jìn)行兼并重組。今年國(guó)內(nèi)車企兼并重組，誰(shuí)會(huì)異軍突起？?jī)蓵?huì)上，汽車界的老總們對(duì)此都是什么看法？盛世危言的景象會(huì)不會(huì)從這些人大代表和政協(xié)委員口中說(shuō)出呢？

　　點(diǎn)評(píng)

　　欲速則不達(dá)。自主品牌們崛起了，但千萬(wàn)不能盲目自大。要知道，禍兮福所倚，福兮禍所伏，產(chǎn)能過(guò)剩的危險(xiǎn)到底是否存在，看兩會(huì)的代表和委員們?nèi)绾我?jiàn)招拆招！

　　【關(guān)鍵詞】

　　交通擁堵、停車難、公共交通、錯(cuò)時(shí)上下班

　　21世紀(jì)什么最貴？人才！21世紀(jì)什么最煩？擁堵！汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，道路交通有些滯后。2009年，國(guó)內(nèi)多個(gè)城市的管理者開(kāi)始考慮“限行”、“限牌”、“收取擁堵費(fèi)”這些應(yīng)對(duì)城市進(jìn)入汽車時(shí)代的汽車管理新措施。2010年，汽車走進(jìn)家庭的步伐越來(lái)越快，汽車早已經(jīng)不是代步需求階段，汽車消費(fèi)環(huán)境如果沒(méi)有政府規(guī)范以及從消費(fèi)者自身用車效率(文明行駛、合理用車)著手，用車環(huán)境將很難改善。

　　北京市副市長(zhǎng)黃衛(wèi)1月27日透露，北京市已經(jīng)著手研究錯(cuò)時(shí)上下班新方案。為了應(yīng)對(duì)日益壯大的汽車大軍，解決首都擁堵現(xiàn)象，黃衛(wèi)給出四劑藥方：錯(cuò)峰出行，差別停車，區(qū)域校車和限時(shí)限路段停駛。

　　點(diǎn)評(píng)

　　交通擁堵，的確是讓人無(wú)奈。汽車產(chǎn)業(yè)總要發(fā)展，猶如大禹治水：是該堵還是疏？這是關(guān)系到社會(huì)和諧的大問(wèn)題。相信人大代表和政協(xié)委員們今年能有好的解決辦法。

　　【關(guān)鍵詞】

　　汽車出口、海外并購(gòu)

　　盡管2009年已成為我國(guó)汽車市場(chǎng)井噴之年，國(guó)內(nèi)銷量超過(guò)1300萬(wàn)輛，但去年同時(shí)也是我國(guó)汽車出口大幅下滑之年。

　　相關(guān)資料顯示，2001~2007年我國(guó)汽車出口年均增長(zhǎng)近50%，但2008年以來(lái)出口增速大幅下降。根據(jù)海關(guān)總署提供的數(shù)據(jù)，在去年經(jīng)濟(jì)危機(jī)復(fù)蘇期里，國(guó)內(nèi)汽車出口快速下滑45.7%，只有36.96萬(wàn)輛。汽車出口目前遭遇的困境，除了全球金融風(fēng)暴帶來(lái)的負(fù)面影響外，各國(guó)實(shí)行的貿(mào)易保護(hù)措施，是導(dǎo)致我國(guó)汽車出口大幅下滑的直接原因。

　　去年10月23日，商務(wù)部等六部委發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。六部委認(rèn)為，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的快速發(fā)展，汽車產(chǎn)品出口已成為我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的重要組成部分和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式的重要載體。為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的影響，按照“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”的總體要求，落實(shí)汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃，促進(jìn)我國(guó)汽車及零部件出口持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。此外，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中近日表示，政府今年將實(shí)施多項(xiàng)措施鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)汽車廠商去海外投資、兼并國(guó)外品牌、建科研機(jī)構(gòu)及開(kāi)發(fā)銷售網(wǎng)絡(luò)。新政策要求在接下來(lái)的幾年中主要的幾家汽車集團(tuán)海外銷量達(dá)到總銷量的20%。

　　2010年如何擴(kuò)大和提高汽車出口市場(chǎng)，是一個(gè)迫切要解決的問(wèn)題。而今年兩會(huì)上，相信汽車界的代表和委員們將就此展開(kāi)討論。

　　點(diǎn)評(píng)

　　2008年以來(lái)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加上人民幣升值、各國(guó)的貿(mào)易保護(hù)政策等壓力，中國(guó)汽車尤其是自主品牌車企海外出口遭遇滑鐵盧。但另一方面，跨國(guó)汽車巨頭紛紛破產(chǎn)、倒閉，正是中國(guó)汽車走出去的絕佳時(shí)機(jī)。逐步成長(zhǎng)壯大的中國(guó)車企，有必要有更有力的政策和資本上的鼓勵(lì)。

　　鏈接

　　2009年 這些議案改變了生活

　　一、關(guān)于提請(qǐng)制定“中華人民共和國(guó)車輛法”的議案

　　提交人：全國(guó)人大代表、廣汽股份有限公司副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理曾慶洪

　　要點(diǎn)：我國(guó)應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家汽車法制化管理的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情，從維護(hù)整個(gè)公眾利益出發(fā)，制定“車輛法”，對(duì)汽車產(chǎn)品實(shí)行從研發(fā)設(shè)計(jì)、市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證、生產(chǎn)制造、銷售流通到回收利用各環(huán)節(jié)的法制化管理，建立完善的汽車行業(yè)法律法規(guī)體系。

　　落實(shí)情況：去年7月初，廣汽集團(tuán)副董事長(zhǎng)、總經(jīng)理曾慶洪在兩會(huì)期間向人大遞交議案3個(gè)多月以后，終于收到了來(lái)自工信部“部長(zhǎng)簽發(fā)”的正式批復(fù)。歷經(jīng)十余年難產(chǎn)之后，2009年，作為其前身的《道路車輛管理?xiàng)l例》已由工信部悄然開(kāi)始起草。

　　由于缺少宏觀指導(dǎo)，汽車業(yè)一直是多部門“齊抓共管”。包括發(fā)改委、質(zhì)檢總局、環(huán)?？偩值瘸袚?dān)產(chǎn)業(yè)層面管理職能的部門，還有財(cái)政部、公安部、交通部、商務(wù)部、央行和保監(jiān)會(huì)等在生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)各個(gè)層面上行使管理權(quán)的中央機(jī)構(gòu)。另外還有各個(gè)中央部委頒布實(shí)施的一系列政策、法規(guī)、條例和管理辦法。

　　二、盡快完善鼓勵(lì)汽車出口政策實(shí)施細(xì)則

　　提交人：全國(guó)人大代表、長(zhǎng)城汽車股份有限公司總裁王鳳英

　　要點(diǎn)：1.對(duì)企業(yè)在質(zhì)量咨詢和認(rèn)證環(huán)節(jié)上給予必要的資金支持和政策扶持，積極幫助企業(yè)開(kāi)展境外質(zhì)量認(rèn)證。

　　2.建造中國(guó)汽車出口船隊(duì)。

　　3.海關(guān)要積極提供通關(guān)便利措施。金融機(jī)構(gòu)在符合市場(chǎng)原則的前提下，積極提供融資便利。鼓勵(lì)有能力的企業(yè)并購(gòu)國(guó)外企業(yè)，建設(shè)海外生產(chǎn)基地，并在政策上給予相應(yīng)支持。

　　4.提高小排量車轎車、皮卡、SUV和汽車摩托車零部件退稅率。

　　5.給予走出去的汽車企業(yè)包括出口信貸在內(nèi)的資助。

　　落實(shí)情況：去年10月23日，商務(wù)部等六部委發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)品出口持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》分析了我國(guó)汽車產(chǎn)品出口現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)，提出了促進(jìn)發(fā)展的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)及具體措施。《意見(jiàn)》提出，鼓勵(lì)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極應(yīng)對(duì)和化解貿(mào)易摩擦；大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度。

　　三、盡快制定“國(guó)民車法”

　　提交人：全國(guó)人大代表、中國(guó)南方工業(yè)汽車股份有限公司總裁尹家緒

　　要點(diǎn)：1.國(guó)家應(yīng)從戰(zhàn)略的高度重視自主品牌汽車的發(fā)展，將自主品牌汽車定義為“國(guó)民車”。

　　2.國(guó)家應(yīng)從導(dǎo)向上積極鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新品牌的消費(fèi)，制定更為積極的消費(fèi)政策，對(duì)“國(guó)民車”從消費(fèi)稅、購(gòu)置稅上進(jìn)行減免。

　　3.實(shí)施扶持自主創(chuàng)新品牌的政府采購(gòu)政策。鼓勵(lì)自主品牌可從政府采購(gòu)開(kāi)始。

　　4.對(duì)自主創(chuàng)新品牌的銷售、維護(hù)，國(guó)家應(yīng)在稅收上給予積極支持，制定較為合理的消費(fèi)環(huán)節(jié)稅。

　　落實(shí)情況：上個(gè)月，工業(yè)和信息化部官方新聞發(fā)布會(huì)宣布表示，中央政府計(jì)劃今年上半年實(shí)施一項(xiàng)新政策，旨在鼓勵(lì)汽車行業(yè)整合，進(jìn)一步發(fā)展國(guó)內(nèi)品牌乘用車。根據(jù)計(jì)劃，到2015年，國(guó)內(nèi)自主品牌車要占到汽車總銷量的一半以上，國(guó)內(nèi)自主品牌汽車廠商生產(chǎn)的轎車要達(dá)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額的40%左右。不過(guò)“國(guó)民車法”沒(méi)有啟動(dòng)的跡象，在政府采購(gòu)等方面，自主品牌還需要更多的鼓勵(lì)和支持。

　　四、關(guān)于加速老舊公交車報(bào)廢，發(fā)展綠色和諧交通的建議

　　提交人：全國(guó)人大代表、遼寧曙光汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)李進(jìn)巔要點(diǎn)：建議國(guó)家對(duì)城市公交車輛實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢政策，嚴(yán)禁達(dá)到和超過(guò)報(bào)廢年限的車輛繼續(xù)運(yùn)營(yíng)。結(jié)合目前國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相關(guān)政策措施的實(shí)施，建議加大對(duì)城市基礎(chǔ)公交設(shè)施的投入力度，對(duì)目前達(dá)到或超過(guò)報(bào)廢年限的公交客車實(shí)

　　施強(qiáng)制報(bào)廢，對(duì)購(gòu)買更新車

　　輛的企業(yè)給予財(cái)政直補(bǔ)。

　　落實(shí)情況：近日，財(cái)政部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布通知，提高了汽車以舊換新補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，允許車主同時(shí)享受車輛購(gòu)置稅減征政策與汽車以舊換新補(bǔ)貼，并對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行了調(diào)整。上個(gè)月，商務(wù)部決定對(duì)全國(guó)報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)基本情況進(jìn)行一次摸底調(diào)查，以推動(dòng)汽車報(bào)廢回收業(yè)的發(fā)展。據(jù)悉，各地已經(jīng)大力扶持報(bào)廢汽車回收業(yè)這一新興產(chǎn)業(yè)。