原本抱著2012年房地產(chǎn)市場(chǎng)好轉(zhuǎn)希望的各級(jí)地方政府,恐怕在新年過后就開始為新的一年的經(jīng)濟(jì)增長著急上火了。
國務(wù)院總理溫家寶1月31日上午主持召開國務(wù)院第六次全體會(huì)議時(shí),再次指出,要鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控成果,繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行并逐步完善抑制投機(jī)投資性需求的政策措施,促進(jìn)房價(jià)合理回歸。
原來一直依賴房地產(chǎn)市場(chǎng)增色的地方經(jīng)濟(jì),由于房地產(chǎn)市場(chǎng)的持續(xù)調(diào)控出現(xiàn)了很大變局。如何能夠讓當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長繼續(xù)保持高速增長的勢(shì)頭,是地方官員百思必須得解的問題。
汽車產(chǎn)業(yè)由于最近迅猛發(fā)展的勢(shì)頭,自然就成為了各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唐僧肉。
據(jù)工信部的數(shù)據(jù)顯示,汽車產(chǎn)業(yè)在2010年貢獻(xiàn)了13%的稅收和6.13%的GDP。無疑,汽車產(chǎn)業(yè)毫無爭(zhēng)議地成為中國經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
汽車產(chǎn)業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用以及對(duì)于地方財(cái)政的支持,各個(gè)地方政府都是看在眼里,記在心里。許多地方政府也因此都將汽車產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)寫入自己地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃之中。
但是,國家的支柱產(chǎn)業(yè)并不一定就順利成章地成為每一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
因?yàn)椋袊卮笪锊?,各個(gè)地區(qū)之間的氣候、人文、經(jīng)濟(jì)水平、歷史等諸多條件存在很大差異,甚至截然相反。
現(xiàn)在,全國各地都開始掀起一輪新的汽車產(chǎn)業(yè)的爭(zhēng)奪大戰(zhàn)。地方招商引資的方向也紛紛向汽車產(chǎn)業(yè)看齊,大有全國一起辦汽車產(chǎn)業(yè)的勢(shì)頭。
地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)自然無可厚非,但是,如果任由以行政力量來推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)以提振地方經(jīng)濟(jì)的做法,無限地發(fā)展下去,勢(shì)必對(duì)中國的汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展形成不利的影響。
首先,許多汽車企業(yè),不管是民營汽車企業(yè),還是國有汽車企業(yè),不得不受到總部坐落地當(dāng)?shù)卣淖畲蟮闹С只蛘呒s束。
由于一些地方政府不愿意企業(yè)尋求本地管轄范圍以外的投資,因此,或許以諸多誘惑條件,來吸引企業(yè)在當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)張,或者給以某種限制,讓企業(yè)被迫放慢自己的擴(kuò)張步伐。
一家汽車企業(yè)的發(fā)展決不能是限制在一個(gè)省級(jí)范圍之內(nèi),在全國合理布局將是必然的發(fā)展步驟。
因此,地方政府行政力量的介入,會(huì)自然拖慢這種市場(chǎng)發(fā)展的沖動(dòng),影響到企業(yè)依照市場(chǎng)因素作出的擴(kuò)張選擇。
這種選擇或者是汽車企業(yè)過度超前進(jìn)行了大量的固定資產(chǎn)的投入,或者是汽車企業(yè)因?yàn)闆]有及時(shí)作出產(chǎn)能的擴(kuò)張配套而喪失了發(fā)展的機(jī)會(huì)。
其中,只有地方政府獲得了一時(shí)的發(fā)展益處。但是從長期看,汽車企業(yè)發(fā)展時(shí)機(jī)的喪失,也將使得自己對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)率不斷降低。
這里面的一個(gè)問題就是:地方政府由于主要官員的任期較短,所以其發(fā)展的眼光很少以企業(yè)發(fā)展的周期來作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。任期時(shí)間就是其作出決策的最佳周期。如何讓任期內(nèi)的GDP增長率新上一個(gè)臺(tái)階,是許多地方政府官員的基本想法。而任期以后,則事不關(guān)己高高掛起。
地方政府一哄而上的表現(xiàn)還在于,各個(gè)地方為了招商引資汽車產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入,紛紛給出各種各樣的優(yōu)惠條件,比拼的不是汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境,比拼的是地方招商引資的底線。
這種不顧后果的對(duì)于汽車產(chǎn)業(yè)的招商引資,從表面上是給了汽車企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的機(jī)會(huì),也大大降低了汽車企業(yè)的費(fèi)用成本。
但是這樣一來,汽車企業(yè)或許因?yàn)檫@種成本的喪失,反而會(huì)喪失進(jìn)一步技術(shù)進(jìn)步以及加強(qiáng)管理的壓力和動(dòng)力。因?yàn)椋瑢?duì)于汽車企業(yè)而言,地方政府放棄的利益已經(jīng)就成為他們自己的利潤。
更多的情況是,地方政府給予汽車企業(yè)更多的財(cái)政支持,以及稅收減免。
許多汽車企業(yè)每年都從政府那里拿到大量的財(cái)政資金已經(jīng)不是什么秘密。但是這些資金的利用效率到底如何,又有誰去監(jiān)督了呢?
2011年汽車產(chǎn)業(yè)的困難形勢(shì),讓許多汽車企業(yè)感受到了市場(chǎng)的壓力,但是地方政府的各種補(bǔ)貼卻讓汽車企業(yè)又大大松了一口氣。
補(bǔ)貼雖然能夠緩解汽車企業(yè)的暫時(shí)壓力,但是長期來看,這就縱容了汽車企業(yè)錯(cuò)誤的市場(chǎng)戰(zhàn)略的延續(xù)。
2012年,由于世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有著許多的不確定性,國內(nèi)的發(fā)展必然遭受更多的掣肘。同時(shí),房地產(chǎn)作為過去地方經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)也不再可能。那么,汽車產(chǎn)業(yè)在許多地方來看自然就榮升為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一優(yōu)選支柱產(chǎn)業(yè)。
但是,假如每一個(gè)地方都從自己局部的利益去考慮擴(kuò)大汽車產(chǎn)業(yè)的規(guī)模,假如每一家汽車企業(yè)都會(huì)因?yàn)閿U(kuò)張成本的低廉而蜂擁而至,那么汽車產(chǎn)業(yè)熱火朝天的局面將很快就破滅,汽車產(chǎn)業(yè)的危機(jī)就更快速到來。
不要將雞蛋放到一個(gè)籃子里,這句至理名言轉(zhuǎn)換一下就是,地方政府不要將拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的希望放到一個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)上,否則全國式的大干快上,不僅僅會(huì)毀了汽車產(chǎn)業(yè),還會(huì)毀了整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)。
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