記者走訪重慶市交委、市發(fā)改委、市工商局和兩江新區(qū)，了解重慶市簡政放權、深化行政審批制度改革取得的效果。一年多來，重慶市多個部門制定實際舉措，簡政放權，有力提升行政效能，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑路”。

　　● 網上申報

　　最快半天辦結超限運輸許可

　　最快半天辦結超限運輸許可，以前貨車辦理超限運輸許可，不論是市內還是市外的貨車車主，在網上遞交申報資料后，仍需要抱著大摞原件復印件材料，到市公路局辦理相關手續(xù)。

　　四川省成都宏利交通運輸服務有限公司辦證人吳江回憶，以公司貨車總重80噸以內，且外廓尺寸不超限車輛為例，整個申報過程最少要2天時間，辦證人員往返交通、食宿費用需花近千元。

　　在推行行政審批制度改革之后，去年10月，市公路局在全國率先啟用“超限運輸遠程申報許可審批系統(tǒng)”，實現(xiàn)了行政許可網上申報、受理、審批、繳費、自行打印許可證件等功能，不但節(jié)省了企業(yè)往返重慶辦手續(xù)需要的費用，時間也從過去至少2天以上，縮短到最快半天辦結。

　　市公路局路政法規(guī)處處長陳永明介紹，申請人只需登錄重慶市公路局公眾信息網即可注冊，進行申報、審批、繳費后，在家便能打印超限運輸許可證。

　　自去年10月在我市推行以來，運輸企業(yè)通過互聯(lián)網辦理超限運輸許可深受企業(yè)歡迎。一年來市公路局辦理的11000余件審批業(yè)務中，超過70%是通過網上辦理。

　　● 權限下放

　　軌道交通投資建設有效提速

　　簡政放權、深化行政審批制度改革不僅讓市民辦事方便少跑路，在促進投資、發(fā)展生產力方面也取得了實效。市發(fā)改委投資處副處長呂俊講了一個和市民生活悉悉相關的例子，隨著權限進一步下放，重慶軌道交通投資建設也實現(xiàn)了有效提速。

　　呂俊說，以前軌道交通建設用地、規(guī)劃等核準權限都在國家，隨著權限的下放，軌道交通相應的用地、規(guī)劃、環(huán)評等核準權限下放到重慶市后，截至目前，我市已批復軌道建設項目包括了軌道5號線一期、軌道環(huán)線工程、軌道3號線北延升段等3個累計投資達584億的項目，目前這3個項目已動工開建。此外，火車北站擴建工程與軌道10號線、4號線接點工程建設實現(xiàn)了同步審批。

　　此外，我市在進一步簡政放權、深化行政審批制度改革當中，通過實施“產業(yè)投資禁投清單”、“企業(yè)投資項目核準目錄”、“政府權利清單”、“企業(yè)失信清單”等四個清單方式加強管理，確定企業(yè)投資主體地位，將是否投資、選什么投資、在哪里投資都交給企業(yè)自主決定。同時，市發(fā)改委將本來分別審批的招標方案核準、節(jié)能評估文件、社會穩(wěn)定風險評估與項目核準合并，在核準項目時一并審批，變4次審批為1次審批、4個章合成1個章，審批環(huán)節(jié)得到優(yōu)化。

　　● 集中審批

　　單件辦理從15天縮短至2天

　　企業(yè)注冊登記，只需要填一張表，便能“一站式”辦結多個部門事務的審批或核準。去年12月，市政府向兩江新區(qū)下放283項市級審批和管理事項，以實現(xiàn)“新區(qū)事情新區(qū)辦”。

　　兩江新區(qū)政務中心主任林海介紹，283項市級行政審批管理事項和權限下放后，兩江新區(qū)管委會和市級部門派駐機構共20個部門入駐政務中心，各部門履行的審批事項全部集中在大廳辦理。申請者只需要到一個窗口或網上提交一張表格，即可當天完成工商注冊、稅務登記、組織機構代碼證、印章刻制等多個事項辦理。

　　林海介紹，通過審批機制改革，兩江新區(qū)行政效率大幅提升。比如企業(yè)注冊登記時限從70個工作日壓縮到2個工作日;工商營業(yè)執(zhí)照辦理時限由15個工作日壓縮到2個工作日;組織機構代碼證辦理時限從5個工作日壓縮到當場辦理;流通許可證辦理時限由20個工作日壓縮到15個工作日等。

　　同時，自市政府下放行政審批及管理事項以來，兩江新區(qū)建管局共承擔審批及管理事項辦件近1000項，辦結時間縮短70%以上，減少、并聯(lián)審批事項10項，優(yōu)化提高審批效率達到80%。

　　數(shù)據(jù)統(tǒng)計，今年1-9月，通過簡政放權和深化行政審批制度改革，兩江新區(qū)共辦理審批事項8416件，單件辦理平均時間從15.19天減少到1.79天;新增市場主體5915戶，同比增長61.79%。

　　● 加強監(jiān)管

　　建企業(yè)信用體系并共享信息

　　從今年1月起，市工商局和11個區(qū)縣率先試點“先照后證”制度。市工商局注冊分局相關負責人介紹，今年1月28日，重慶實施工商登記制度改革以來，我市除實施注冊資本認繳登記制度，降低公司設立資金門檻外，還在放寬經營場所登記條件等多個方面進行了先行探索。截至9月底，全市新設立各類市場主體共19.78萬戶。

　　在此次行政審批制度改革中，我市各部門還將加強監(jiān)管，有效履行職責。市工商局相關負責人介紹，在進一步深化工商登記制度改革，確保改革紅利持續(xù)釋放的同時，還將加強寬進后的嚴管，“從10月1日起，我市已全面啟動年度報告公示工作，建立經營異常名錄和嚴重違法企業(yè)名單，通過抽查監(jiān)管、信用約束、部門聯(lián)動體系，落實后延監(jiān)管舉措。”市工商局已自主開發(fā)和管理“重慶市企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)”，建立企業(yè)信用檔案，實現(xiàn)信息共享，讓公眾全面了解企業(yè)信用狀況。

　　兩江新區(qū)政務中心主任林海也表示，兩江新區(qū)在試水“大部制”，為政府瘦身提速的同時，他們正在思考監(jiān)管手段上的創(chuàng)新，用科學+技術+管理的手段，通過打造信用體系，為轄區(qū)企業(yè)建設電子檔案，對企業(yè)進行監(jiān)管。