根據(jù)《交通運(yùn)輸部關(guān)于印發(fā)2014年度國家干線公路網(wǎng)監(jiān)測實(shí)施方案的通知》和《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于做好“十二五”全國干線公路養(yǎng)護(hù)管理檢查準(zhǔn)備工作的通知》，交通運(yùn)輸部組織對(duì)26個(gè)省(區(qū)、市)2.3萬公里普通國道路況進(jìn)行了隨機(jī)抽檢，對(duì)25個(gè)省(區(qū)、市)40座長大橋梁進(jìn)行了抽檢和巡查。日前，交通運(yùn)輸部辦公廳對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行了通報(bào)。

　　2014年，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和公路管理機(jī)構(gòu)克服自然災(zāi)害頻發(fā)、公路通車?yán)锍炭焖僭鲩L和重載交通增加等困難，采取有效技術(shù)手段和管理措施，加強(qiáng)公路和橋梁養(yǎng)護(hù)管理工作，所抽檢的普通國道路況總體處于良好水平，長大橋梁養(yǎng)護(hù)管理水平總體較高，規(guī)范化程度進(jìn)一步提升。全國有22個(gè)省(區(qū)、市)交通運(yùn)輸主管部門或省級(jí)公路管理機(jī)構(gòu)列專項(xiàng)資金加強(qiáng)本轄區(qū)公路路面和橋隧技術(shù)狀況抽檢，實(shí)施效果良好。同時(shí)，監(jiān)測也發(fā)現(xiàn)，少部分路線或路段路況偏差，路況衰減較快，個(gè)別長大橋梁結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯劣化、關(guān)鍵構(gòu)件出現(xiàn)缺損，亟需加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)和改造。

　　監(jiān)測結(jié)果：

　　2.3萬公里普通國道處于良等水平

　　根據(jù)《公路技術(shù)狀況評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》(JTGH20-2007)，2014年檢測的26個(gè)省(區(qū)、市)2.3萬公里普通國道的檢測結(jié)果為：路面使用性能指數(shù)PQI為84.77，所抽檢普通國道處于良等水平。其中，平整度IRI值為2.71米/公里，路面行駛質(zhì)量指數(shù)RQI為88.63;破損率DR值為4.74%，路面損壞狀況指數(shù)PCI為82.19。與2013年抽檢的2.3萬公里普通國道相比，路況水平有所下降，其中路面使用性能指數(shù)PQI、路面損壞狀況指數(shù)PCI、路面行駛質(zhì)量指數(shù)RQI同比分別下陣1.92、3.15和0.08，下降幅度分別為2.21%、3.69%和0.09%。

　　超4成長大橋梁監(jiān)測結(jié)果有變

　　2014年抽檢的40座長大橋梁，末次定期檢查評(píng)定結(jié)果，一類橋5座，二類橋27座，三類橋8座。經(jīng)過本次監(jiān)測確認(rèn)評(píng)級(jí)，一類橋3座，二類橋30座，三類橋7座。抽檢的40座長大橋梁中，共計(jì)11座橋梁技術(shù)狀況末次評(píng)定結(jié)果與本次監(jiān)測結(jié)果不一致，占27.5%。其中，5座橋梁確認(rèn)評(píng)定結(jié)果較末次評(píng)定好，6座橋梁確認(rèn)評(píng)定結(jié)果較末次評(píng)定差，表明定期檢查評(píng)定仍存在不規(guī)范問題。

　　4省份、26座長大橋梁受表揚(yáng)

　　2014年度，云南、甘肅、江西、吉林等省份干線公路路況水平較2013年明顯進(jìn)步。

　　浙江杭州灣大橋(G15)、北京稻香湖橋(G4501)、廣西磨東大橋(G72)、河北南運(yùn)河大橋(G1811)、山西石村溝大橋(G5)等26座長大橋梁養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化水平及橋梁技術(shù)狀況較好。

　　交通運(yùn)輸部決定對(duì)上述省(區(qū)、市)交通運(yùn)輸主管部門和相關(guān)橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位予以通報(bào)表揚(yáng)。

　　結(jié)果分析：

　　路況總體情況良好

　　路面平整度與損壞均評(píng)定為良等水平。其中，路面平整度接近于優(yōu)等，次差路率僅為4.78%;路面損壞明顯低于路面平整度，次差路率高達(dá)18.59%。從區(qū)域路況看，東、中、西部地區(qū)總體路況均評(píng)價(jià)為良等水平，東部路況最好，優(yōu)勢明顯，中、西部地區(qū)路況水平則相對(duì)接近。從公路技術(shù)等級(jí)路況看，不同等級(jí)公路路況水平差距進(jìn)一步縮小，一、二、三、四級(jí)公路的PQI均值分別為84.9、85.18、82.90和85.6，均為良等水平，其中，一級(jí)公路路況下降較為明顯，PQI由2013年的89.6下降至84.9，與其他技術(shù)等級(jí)公路路況水平基本相當(dāng)。從省際出入口情況看，各地逐步加大省際出入口路段改造力度，路況水平大幅提升，46條國道共抽檢了71個(gè)省際出入口路段，省際出入口平均路況PQI達(dá)到了85.56，略高出非省際出入口段平均路況1.1。

　　三大原因造成PQI逐年下降

　　根據(jù)2012-2014年路網(wǎng)監(jiān)測結(jié)果，2012-2014年全國普通國道路況PQI分別為86.83、86.69和84.77，逐年依次下降。分析原因有三個(gè)方面：

　　一是普通干線公路養(yǎng)護(hù)資金投入不足。隨著公路里程增加，養(yǎng)護(hù)資金需求越來越大，供需矛盾日益突出。據(jù)測算，若按2014年度路況維持在2013年度水平測算，養(yǎng)護(hù)資金缺口約50%左右。2014年實(shí)際路況略低于2013年路況水平，很大程度上依賴于近年來的大規(guī)模新改建工程，整體拉升了平均路況水平。若扣除此因素，2014年度平均路況水平較2013年路況水平下降20%左右。

　　二是隨著重載交通量快速增加，路面病害發(fā)展速度較快。龜裂是瀝青混凝土路面的最主要病害，平均占比接近50%，而其產(chǎn)生原因與行車荷載直接相關(guān)。近年來，瀝青混凝土路面龜裂病害逐年增多，2014年比重達(dá)62.72%，全國平均每公里龜裂病害面積達(dá)73.83平方米/公里，高出2012年與2013年1.5倍以上。

　　三是部分地區(qū)公路小修保養(yǎng)不到位。2014年，全國26省(區(qū)、市)對(duì)路面病害實(shí)現(xiàn)有效修補(bǔ)的比例平均為42.8%，其中有10個(gè)省(區(qū)、市)有效修補(bǔ)率大于50%，東部地區(qū)占了絕大多數(shù)，路面損壞狀況指數(shù)PCI排在前5名的省(市)路面病害有效修補(bǔ)率乎均為85.2%，而PCI排在后5名的省(區(qū)、市)路面病害有效修補(bǔ)率平均僅為12.9%，不能有效維持路況或延緩路況衰減。

　　養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場管理和路域環(huán)境不容忽視

　　現(xiàn)場監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，部分地區(qū)在養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)現(xiàn)場管理、標(biāo)志標(biāo)線設(shè)置、穿城鎮(zhèn)路段路域環(huán)境等方面還存在問題，一是養(yǎng)護(hù)作業(yè)區(qū)安全管理有待加強(qiáng)。根據(jù)現(xiàn)場視頻采集統(tǒng)計(jì)，全國僅40%左右養(yǎng)護(hù)現(xiàn)場作業(yè)區(qū)基本滿足規(guī)范要求。二是公路交通標(biāo)志標(biāo)線有待完善。22個(gè)省(區(qū)、市)存在標(biāo)志遮擋現(xiàn)象，17個(gè)省(區(qū)、市)存在標(biāo)志標(biāo)線缺失問題，15個(gè)省(區(qū)、市)存在標(biāo)志信息不連續(xù)問題。三是穿城鎮(zhèn)路段路域環(huán)境亟需整治。17個(gè)省(區(qū))穿城鎮(zhèn)路段存在建筑物、非公路標(biāo)志、經(jīng)營攤點(diǎn)非法占用公路的問題。

　　長大橋梁養(yǎng)護(hù)應(yīng)多管齊下

　　抽檢的40座橋梁中，橋梁養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化評(píng)分結(jié)果大于85分的有32座，占80%，提升12.5%。其中，抽檢的40座橋梁養(yǎng)護(hù)管理制度基本健全;38座橋梁應(yīng)用了橋梁養(yǎng)護(hù)管理系統(tǒng);12座橋梁建立了電子檔案管理系統(tǒng);7座橋梁建立了健康監(jiān)測系統(tǒng)。橋梁養(yǎng)護(hù)管理規(guī)范化水平有所提升。

　　40座大橋梁中，開展經(jīng)常性檢查、定期檢查、特殊檢查的橋梁分別為36座、34座和34座，占比分別為90%、85%和85%，總體較好，但也存在檢查與評(píng)定工作不規(guī)范、水下基礎(chǔ)檢測缺失等問題。

　　抽檢的40座橋梁均進(jìn)行了應(yīng)急預(yù)案編制，有33座橋梁養(yǎng)管部門組織了人員培訓(xùn)和演練，較2011-2013年有明顯進(jìn)步。但橋梁安全保護(hù)區(qū)管理仍是薄弱環(huán)節(jié)。其中，6座長大橋梁存在明顯安全隱，1座長大橋梁未設(shè)定安全保護(hù)區(qū)。

　　橋梁治超形勢依然嚴(yán)峻。40座橋梁2014年統(tǒng)計(jì)日均交通流量約為2.5萬(折算小客車/日)，較2011-2013年的1.7萬、2.2萬、2.4萬進(jìn)一步增加，57%的橋梁交通量呈快速增長或增長趨勢，東、中部地區(qū)增長趨勢明顯，長大橋梁運(yùn)行安全管理壓力增大，40座橋梁近一年的平均超載率為8.17%，超載現(xiàn)象呈遞增趨勢，在高速公路強(qiáng)化治超、計(jì)重收費(fèi)、普通國道取消收費(fèi)的情況下，普通國道橋梁治超形勢更加嚴(yán)峻。

　　2011-2013年掛牌督辦事項(xiàng)整改追蹤：

　　總體來看，各地高度重視掛牌督辦事項(xiàng)，尤其是部級(jí)掛牌督辦長大橋梁整治基本落實(shí)。

　　路線(路段)

　　2012-2013年度，部級(jí)掛牌督辦路線共涉及8個(gè)省(區(qū))11條路線，總計(jì)4637.446公里，“十二五”期間預(yù)計(jì)完成路面維修2571.555公里，占督辦里程的55.45%;省級(jí)掛牌督辦路段共涉及23個(gè)省(區(qū)、市)的296個(gè)路段，總計(jì)3193.949公里，其中“十二五”期間預(yù)計(jì)落實(shí)整改里程1125.256公里，占比35.23%。2013年度掛牌督辦事項(xiàng)落實(shí)情況好于2012年，部級(jí)掛牌督辦落實(shí)情況好于省級(jí)掛牌督辦。

　　長大橋梁

　　2011-2013年度，部級(jí)掛牌督辦橋梁共有10個(gè)省(區(qū)、市)12座長太橋梁，其中8座已完成整改，4座正在維修加固施工中;省級(jí)掛牌督辦橋梁共有14省(區(qū)、市)22座長大橋梁，其中10座已完成整改，10座正在進(jìn)行整改，2座暫未整改。

　　將“掛牌督辦”進(jìn)行到底：

　　對(duì)路面使用性能指數(shù)(PQI)低于80的路線和路段進(jìn)行分級(jí)掛牌督辦

　　根據(jù)2014年度路況抽檢結(jié)果，交通運(yùn)輸部決定對(duì)PQI低于80且連續(xù)里程較長的12條路線進(jìn)行掛牌督辦;對(duì)PQI低于80連續(xù)里程相對(duì)較短的145個(gè)路段，由相關(guān)省(區(qū))交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行掛牌督辦。

　　對(duì)存在安全隱患的長大橋梁進(jìn)行省級(jí)掛牌督辦

　　根據(jù)2014年度長大橋梁監(jiān)測結(jié)果，對(duì)吉林富鋒特大橋(G0102)、河南鄭州黃河二橋(G4)、廣東三水大橋(G324)等3座存在一定安全隱患的橋梁由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門進(jìn)行掛牌督辦。

　　對(duì)完成整改的督辦事項(xiàng)予以摘牌

　　鑒于相關(guān)省(區(qū)、市)督辦事項(xiàng)已按要求整改完成，交通運(yùn)輸部決定對(duì)2011年掛牌督辦的重慶涪陵長江公路大橋(G319)和寧夏石嘴山黃河大橋(G109)，2012年掛牌督辦的天津華北轎(G112)、重慶忠縣長江大橋(S202)、四川瀘州長江大橋(G321)和陜西黑河大橋(G312)，2013年掛牌督辦的安徽五河淮河大橋(G104)、海南南渡江大橋(G324)等8座由部督辦的橋梁，予以摘牌;對(duì)2012年掛牌督辦的G307寧夏段和G312寧夏段兩條督辦路線予以摘牌。省級(jí)負(fù)責(zé)督辦的，待按要求整改完成后，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門予以摘牌。