2018年4月17日，交通運(yùn)輸部發(fā)布“關(guān)于開(kāi)展模塊化中置軸汽車列車示范運(yùn)行工作的通知”指出，要促進(jìn)道路貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化發(fā)展，提升道路貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化水平，促進(jìn)物流業(yè)“降本增效”。我國(guó)貨運(yùn)車型非常龐雜、車型標(biāo)準(zhǔn)化程度過(guò)低,已成為影響傳統(tǒng)貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。推進(jìn)傳統(tǒng)貨運(yùn)轉(zhuǎn)型的突破口就是車型標(biāo)準(zhǔn)化。

營(yíng)運(yùn)載貨汽車安全技術(shù)新標(biāo)出臺(tái)

　　營(yíng)運(yùn)載貨汽車安全技術(shù)新標(biāo)出臺(tái)

　　據(jù)悉，交通運(yùn)輸部發(fā)布《營(yíng)運(yùn)貨車安全技術(shù)條件 第1部分：載貨汽車》(JT/T1178.1-2018)，于2018 年5 月1日起正式實(shí)施(以下簡(jiǎn)稱“新標(biāo)準(zhǔn)”)。新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了載貨汽車的整車、制動(dòng)系統(tǒng)、安全防護(hù)、載荷布置標(biāo)識(shí)與系固點(diǎn)、報(bào)警與提示等安全技術(shù)要求和試驗(yàn)方法。本部分適用于N1類、N2 類和N3 類載貨汽車，不適用于牽引貨車和半掛牽引車，并于2018 年5月1日起開(kāi)始實(shí)施。

　　近幾年貨車肇事比例明顯上升，2017年發(fā)生的較大以上道路運(yùn)輸事故中，貨車肇事事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占總數(shù)的70%和64%，同比上升14個(gè)百分點(diǎn)和10個(gè)百分點(diǎn)。貨車整體安全性能不高，已經(jīng)成為制約當(dāng)前道路運(yùn)輸安全發(fā)展的重要因素。為深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)解決營(yíng)運(yùn)貨車制動(dòng)協(xié)調(diào)性與行駛穩(wěn)定性差、安全防護(hù)與配置水平低等突出問(wèn)題，行業(yè)出臺(tái)了新標(biāo)準(zhǔn)。其對(duì)營(yíng)運(yùn)載貨汽車安全性能和結(jié)構(gòu)配置提出基本的技術(shù)要求，并明確了相應(yīng)檢測(cè)方法。

　　新標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，營(yíng)運(yùn)貨車安全達(dá)標(biāo)車型由貨車生產(chǎn)企業(yè)自愿申報(bào)，可與燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型同時(shí)申報(bào)。申報(bào)營(yíng)運(yùn)貨車安全達(dá)標(biāo)的國(guó)產(chǎn)貨車車型應(yīng)列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，相關(guān)進(jìn)口車型應(yīng)通過(guò)國(guó)家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC 認(rèn)證)并取得《車輛一致性證書(shū)》。

　　同時(shí)，新標(biāo)準(zhǔn)中還要求貨車生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與我國(guó)貨運(yùn)車型非常龐雜、車型標(biāo)準(zhǔn)化程度過(guò)低,已成為影響傳統(tǒng)貨運(yùn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素。推進(jìn)傳統(tǒng)貨運(yùn)轉(zhuǎn)型的突破口就是車型標(biāo)準(zhǔn)化。產(chǎn)品升級(jí)，確保新研發(fā)貨車車型滿足營(yíng)運(yùn)貨車安全技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)的要求。

　　車型龐雜，各自為戰(zhàn)貨運(yùn)車輛安全技術(shù)新標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，將約束車輛制造企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，也將進(jìn)一步規(guī)范車型。車型標(biāo)準(zhǔn)化的推廣在我國(guó)一直是個(gè)難題。由于卡車企業(yè)和專用車企業(yè)單獨(dú)研發(fā)和生產(chǎn)，各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致車輛無(wú)論在整體外觀還是局部設(shè)計(jì)上都缺乏協(xié)調(diào)。以甩掛運(yùn)輸為例，甩掛運(yùn)輸所需的牽引車、半掛車車型龐雜，僅牽引車的車型就有800 多個(gè)。

　　其中，排名前10 的車型只占市場(chǎng)份額的18%;牽引車與掛車的連接和匹配缺乏標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，這些問(wèn)題導(dǎo)致?tīng)恳嚺c半掛車在甩掛運(yùn)輸過(guò)程中“掛不上、拖不了”，嚴(yán)重制約甩掛運(yùn)輸大范圍推廣，特別是跨企業(yè)、跨行業(yè)間的甩掛運(yùn)輸。盡管國(guó)家有關(guān)部委出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)甩掛運(yùn)輸發(fā)展的通知》中明確提出，要組織制定和推廣應(yīng)用牽引車、掛車連接的相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)制造企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)牽引車和掛車，并且公布了三批推薦車型，但是實(shí)施效果并不理想。

　　車型標(biāo)準(zhǔn)化的缺乏，不僅導(dǎo)致大量貨運(yùn)車輛與其他運(yùn)輸工具不能高效換裝轉(zhuǎn)運(yùn)，而且還將嚴(yán)重影響行業(yè)安全生產(chǎn)和國(guó)際物流發(fā)展。

　　同時(shí)，由于國(guó)內(nèi)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)與中、亞、歐等地區(qū)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)存在明顯差異，國(guó)外普遍使用的雙掛汽車在我國(guó)被禁止上路運(yùn)行，造成我國(guó)貨運(yùn)車輛出不去、國(guó)外貨運(yùn)車輛進(jìn)不來(lái)的尷尬局面，影響了我國(guó)與周邊國(guó)家的物流發(fā)展，也制約了“一帶一路” 交通建設(shè)的推進(jìn)實(shí)施。

　　貨車標(biāo)準(zhǔn)化率不足50%

　　當(dāng)前，我國(guó)貨車標(biāo)準(zhǔn)化率不足50%，各類貨運(yùn)車型高達(dá)2 萬(wàn)多種，而歐美發(fā)達(dá)地區(qū)只有30多種，貨車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與其他載運(yùn)工具、站場(chǎng)設(shè)施、技術(shù)裝備等標(biāo)準(zhǔn)缺乏統(tǒng)籌對(duì)接，與鐵路、船舶等其他運(yùn)輸工具以及物流設(shè)施難以實(shí)現(xiàn)換裝轉(zhuǎn)運(yùn)的“無(wú)縫銜接”，阻礙了多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，制約了甩掛、共同配送等先進(jìn)組織模式的應(yīng)用。

　　貨運(yùn)車輛已成為物流技術(shù)裝備中的“短板”

　　推行車型標(biāo)準(zhǔn)化，還存在體制、社會(huì)矛盾、機(jī)制、技術(shù)等幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)協(xié)調(diào)解決。貨車管理體制不順，“九龍治水”，職能交叉，邊界不清，制度不全，法規(guī)滯后。具體來(lái)說(shuō)，貨車管理包括生產(chǎn)改裝、注冊(cè)登記、營(yíng)運(yùn)準(zhǔn)入、維護(hù)使用、缺陷召回、報(bào)廢退出等諸多環(huán)節(jié)，涉及工信、公安、交通、質(zhì)檢、商務(wù)等多個(gè)部門(mén)，涵蓋車輛生產(chǎn)、維修檢測(cè)、物流運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)行業(yè)領(lǐng)域，這種現(xiàn)狀導(dǎo)致運(yùn)輸企業(yè)和用戶苦不堪言，貨運(yùn)車型也千奇百怪、無(wú)所不有，標(biāo)準(zhǔn)化工作才是厘清這些“毛線”的關(guān)鍵手段。況且，我國(guó)尚未建立全過(guò)程、一體化的管理體系，部門(mén)間無(wú)法有效聯(lián)動(dòng)協(xié)同，車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，用交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)劉小明的話說(shuō)，就是“貨車的技術(shù)管理和安全管理鏈條被管理體制割裂”，導(dǎo)致部門(mén)之間在車輛技術(shù)進(jìn)步、事故責(zé)任追究等方面相互推諉，執(zhí)行力極弱。

　　貨車技術(shù)推廣力度孱弱，貨車大多呈現(xiàn)出一種“臟、亂、差、怕”的慘狀。根據(jù)交通部數(shù)據(jù)顯示，目前，我國(guó)貨車廂式化占比不足20%, 遠(yuǎn)低于歐盟、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)80% 的水平;側(cè)簾式半掛車、雙掛汽車列車，以及先進(jìn)的安全、動(dòng)力、節(jié)能裝置尚未得到廣泛應(yīng)用。所以，貨車管理體制機(jī)制的改革，已經(jīng)成為全面深化改革的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。全面推進(jìn)貨車技術(shù)進(jìn)步和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，都已是箭在弦上不得不發(fā)。這是對(duì)3000 萬(wàn)從業(yè)人員的人本關(guān)懷，也是我國(guó)貨車管理改革的重要步驟。