2018年12月28日，河南省交通運(yùn)輸廳發(fā)布“證照分離”改革管理措施，文件內(nèi)容如下，具體措施見附件：

　　一、“證照分離”改革事項(xiàng)名稱和改革方式

　　1、“證照分離”改革事項(xiàng)名稱：第2項(xiàng)國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批(外資)

　　改革方式：直接取消審批

　　2、“證照分離”改革事項(xiàng)名稱：第16項(xiàng)道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

　　改革方式：實(shí)行告知承諾

　　3、“證照分離”改革事項(xiàng)名稱：第25項(xiàng)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可、第26項(xiàng)港口經(jīng)營(yíng)許可、第27項(xiàng)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)、第28項(xiàng)道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、第29項(xiàng)道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)、第85項(xiàng)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、第92項(xiàng)國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)及海運(yùn)輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批(國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù))、第93項(xiàng)從事大陸與臺(tái)灣間海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可、第94項(xiàng)從事內(nèi)地與港澳間海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可、第103項(xiàng)建設(shè)港口設(shè)施使用非深水岸線審批(含港口岸線臨時(shí)使用審批，改變港口岸線使用人、使用功能和使用范圍審批)

河南省發(fā)布“證照分離”改革事項(xiàng)管理措施

　　改革方式：優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)

　　二、具體管理措施

　　(一)國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批(外資)

　　該職權(quán)屬于交通運(yùn)輸部職權(quán)，我省轄區(qū)內(nèi)不存有從事國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，我局積極配合交通運(yùn)輸部做好事中事后監(jiān)管。

　　(二)道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

　　1、制作告知承諾書，通過河南政務(wù)網(wǎng)公布道路運(yùn)輸站(場(chǎng))經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)的受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、審批時(shí)限等，并向申請(qǐng)人提供示范文本，一次性告知審批條件和所需材料。對(duì)申請(qǐng)人符合審批條件并提交材料的，當(dāng)場(chǎng)發(fā)放許可證,許可結(jié)果及時(shí)在河南政務(wù)網(wǎng)公布，方便群眾查閱。

　　2、申請(qǐng)人達(dá)到法定條件前，不得從事相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。未取得貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事貨運(yùn)站經(jīng)營(yíng)的，按照《道路貨物運(yùn)輸及站場(chǎng)管理規(guī)定》等，責(zé)令停止經(jīng)營(yíng)、沒收違法所得、罰款等。

　　3、開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”抽查常態(tài)化，及時(shí)公開抽查檢查信息。抽查檢查信息歸集上報(bào)，及時(shí)通過信用河南平臺(tái)進(jìn)行公示。

　　(三)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可

　　該項(xiàng)許可已按照我廳“三級(jí)十同”目錄和清單，完成了在“河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上的行政審批信息更新工作，目前該事項(xiàng)已滿足“一網(wǎng)通辦”要求，在網(wǎng)上可以接收申請(qǐng)、完成預(yù)審的同時(shí)窗口接收紙質(zhì)申請(qǐng)材料，屬于“收辦分離式”2星級(jí)事項(xiàng)。

　　已在“河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上完成了審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)的公示，申請(qǐng)材料中的“企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”已列為“可由電子證照共享”獲取，待可實(shí)現(xiàn)在線獲取后，申請(qǐng)人可免于提供該材料。

　　在審批時(shí)限上，嚴(yán)格落實(shí)交通部辦公廳“關(guān)于《優(yōu)化交通運(yùn)輸行政審批工作舉措清單》的通知”(交辦法函[2018]1311號(hào))，將“國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可”由20個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日。

　　該事項(xiàng)目前已通過“河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”實(shí)際辦理了1家省際普貨企業(yè)的開業(yè)審批，辦理結(jié)果已通過“政務(wù)信息資源目錄管理系統(tǒng)”進(jìn)行共享。

　　(四)港口經(jīng)營(yíng)許可

　　該項(xiàng)許可已按照我廳“三級(jí)十同”目錄和清單，完成了在“河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上的行政審批信息更新工作，目前該事項(xiàng)已滿足“一網(wǎng)通辦”要求，在網(wǎng)上可達(dá)到全流程的辦理，屬于“全流程”4星級(jí)事項(xiàng)。

　　已在“河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”上完成了審批程序、受理?xiàng)l件和辦理標(biāo)準(zhǔn)的公示，申請(qǐng)材料中的“企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照”已列為“可由電子證照共享”獲取，待可實(shí)現(xiàn)在線獲取后，申請(qǐng)人可免于提供該材料。

　　3、該事項(xiàng)目前在我省沒有實(shí)際辦理的記錄。

　　(五)機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)

　　1、根據(jù)相關(guān)文件要求，進(jìn)一步優(yōu)化審批流程，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，創(chuàng)新服務(wù)機(jī)制，逐項(xiàng)落實(shí)相關(guān)事項(xiàng)提高審批透明度和可預(yù)期性的管理辦法，實(shí)現(xiàn)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化。

　　2、制作服務(wù)指南,并通過河南政務(wù)官網(wǎng)公布機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)業(yè)務(wù)許可證核發(fā)的申請(qǐng)條件、申請(qǐng)材料、辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、審批時(shí)限等，一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料。

　　3、通過河南政務(wù)網(wǎng)，進(jìn)行網(wǎng)上受理審批，受理后及時(shí)在網(wǎng)站予以公布，在承諾時(shí)間內(nèi)予以辦理，審批結(jié)果及時(shí)在河南政務(wù)網(wǎng)站公布，方便群眾查閱。

　　4、公開辦事程序，明確審批標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限，最大程度減少審批的自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)辦理過程公開透明。公布咨詢電話號(hào)碼，為申請(qǐng)人提供人工咨詢答疑及辦理進(jìn)度查詢。事項(xiàng)辦結(jié)信息及時(shí)通過手機(jī)短信形式發(fā)送到具體業(yè)務(wù)辦理人手機(jī)。

　　5、按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”等原則和要求，逐項(xiàng)明確監(jiān)管責(zé)任劃分，強(qiáng)化行政監(jiān)管，提高監(jiān)管效能，建立健全事中事后監(jiān)管體制機(jī)制。開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管, 實(shí)現(xiàn) “雙隨機(jī)”抽查常態(tài)化，及時(shí)公開抽查檢查信息。建立市場(chǎng)監(jiān)管信息互聯(lián)共享機(jī)制，推進(jìn)信息交流和資源共享，實(shí)現(xiàn)部門間信息的實(shí)時(shí)傳遞和無障礙交換。加強(qiáng)跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)，形成“一處違法、處處受限”的聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　(六)道路客運(yùn)證經(jīng)營(yíng)許可核發(fā)

　　1、制作辦事指南并通過河南政務(wù)官網(wǎng)公布道路客運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)的受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、審批時(shí)限等，一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料。

　　2、簡(jiǎn)化辦事流程，通過河南政務(wù)網(wǎng)，進(jìn)行網(wǎng)上受理審批，簡(jiǎn)化辦事流程，受理后及時(shí)在網(wǎng)站予以公布，在承諾時(shí)間內(nèi)予以辦理，審批結(jié)果及時(shí)在河南政務(wù)網(wǎng)站公布，方便群眾查閱。

　　3、公開辦事程序，明確審批標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限，以最大程度減少審批的自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)辦理過程公開透明。公布咨詢電話號(hào)碼，為申請(qǐng)人提供人工咨詢答疑及辦理進(jìn)度查詢。事項(xiàng)辦結(jié)信息及時(shí)通過手機(jī)短信形式發(fā)送到具體業(yè)務(wù)辦理人手機(jī)。

　　4、開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管, 實(shí)現(xiàn) “雙隨機(jī)”抽查常態(tài)化，及時(shí)公開抽查檢查信息。許可決定后將信息歸集上報(bào)，及時(shí)通過信用河南平臺(tái)進(jìn)行公示。

　　(七)道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)

　　1、制作辦事指南并通過河南政務(wù)網(wǎng)公布道路貨運(yùn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)的受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、審批時(shí)限等，一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料。

　　2、簡(jiǎn)化辦事流程，通過河南政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上受理審批，簡(jiǎn)化辦事流程，受理后及時(shí)在網(wǎng)站予以公布，在承諾時(shí)間內(nèi)予以辦理，審批結(jié)果及時(shí)在河南政務(wù)網(wǎng)站公布，方便群眾查閱。

　　3、公開辦事程序，明確審批標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限，以最大程度減少審批的自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)辦理過程公開透明。公布

　　咨詢電話號(hào)碼，為申請(qǐng)人提供人工咨詢答疑及辦理進(jìn)度查詢。

　　4、開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”抽查常態(tài)化，及時(shí)公開抽查檢查信息。抽查檢查信息歸集上報(bào)，及時(shí)通過信用河南平臺(tái)進(jìn)行公示。

　　(八)道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可

　　1、制作辦事指南并通過河南政務(wù)網(wǎng)公布道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)的受理?xiàng)l件、辦理標(biāo)準(zhǔn)、辦事流程、審批時(shí)限等，一次性告知企業(yè)審批條件和需要提交的材料。

　　2、簡(jiǎn)化辦事流程，通過河南政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上受理審批，簡(jiǎn)化辦事流程，受理后及時(shí)在網(wǎng)站予以公布，在承諾時(shí)間內(nèi)予以辦理，盡快進(jìn)行申請(qǐng)材料審查、現(xiàn)場(chǎng)勘查、決定等程序，審批結(jié)果及時(shí)在河南政務(wù)網(wǎng)站公布，方便群眾查閱。

　　3、公開辦事程序，明確審批標(biāo)準(zhǔn)和辦理時(shí)限，以最大程度減少審批的自由裁量權(quán)，實(shí)現(xiàn)辦理過程公開透明。公布咨詢電話號(hào)碼，為申請(qǐng)人提供人工咨詢答疑及辦理進(jìn)度查詢。

　　4、開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)”抽查常態(tài)化，及時(shí)公開抽查檢查信息。抽查檢查信息歸集上報(bào)，及時(shí)通過信用河南平臺(tái)進(jìn)行公示。

　　(九)國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)及海運(yùn)輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)審批(國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù))

　　該職權(quán)屬于交通運(yùn)輸部職權(quán)，我省轄區(qū)內(nèi)不存有海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)及海運(yùn)輔助業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，我局積極配合交通運(yùn)輸部做好事中事后監(jiān)管。

　　(十)從事大陸與臺(tái)灣間海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)許可

　　該職權(quán)屬于交通運(yùn)輸部職權(quán)，我省轄區(qū)內(nèi)不存有從事大陸與臺(tái)灣間海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，我局積極配合交通運(yùn)輸部做好事中事后監(jiān)管。

　　(十一)從事內(nèi)地與港澳間海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)

　　該職權(quán)屬于交通運(yùn)輸部職權(quán)，我省轄區(qū)內(nèi)不存有從事內(nèi)地與港澳間海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)者，我局積極配合交通運(yùn)輸部做好事中事后監(jiān)管。

　　(十二)建設(shè)港口設(shè)施使用非深水岸線審批(含港口岸線臨時(shí)使用審批、改變港口岸線使用人、使用功能和適用范圍審批)

　　1、推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，推行國(guó)土、規(guī)劃、海事、水利、航道部門并聯(lián)審批。我廳已將“非深水港口岸線使用許可”行政許可事項(xiàng)列入《河南省交通運(yùn)輸系統(tǒng)省市縣三級(jí)十同服務(wù)事項(xiàng)通用目錄》，實(shí)施層級(jí)為市縣兩級(jí)。建議將該行政許可事項(xiàng)納入由省發(fā)改委牽頭的投資項(xiàng)目審批制度改革范圍內(nèi)，在項(xiàng)目立項(xiàng)階段，與項(xiàng)目選址意見書核發(fā)、建設(shè)用地預(yù)審等其他事項(xiàng)并聯(lián)辦理。

　　2、壓縮審批時(shí)限。將“非深水港口岸線使用許可”行政許可審批時(shí)限壓縮為10日，岸線使用專家評(píng)審所需時(shí)間不計(jì)算在期限內(nèi)。

　　3、精簡(jiǎn)審批材料，在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、企業(yè)章程等材料。在“非深水港口岸線使用許可”行政許可受理階段，不再強(qiáng)制要求申請(qǐng)人提供申請(qǐng)單位的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、成立文件等機(jī)構(gòu)證明文件，在線獲取核驗(yàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法定代表人身份證明、企業(yè)章程等材料。

　　4、加強(qiáng)岸線審批，改革岸線退出機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)交通運(yùn)輸部《港口岸線使用審批管理辦法》有關(guān)規(guī)定，一是嚴(yán)肅審批文件時(shí)效。批準(zhǔn)使用港口岸線的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)在取得岸線批準(zhǔn)文件之日起兩年內(nèi)開工建設(shè)。需要延期的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿六十日前，按照本辦法規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。延期申請(qǐng)只能申請(qǐng)一次，延期時(shí)間不超過兩年。逾期未開工建設(shè)，批準(zhǔn)文件失效。批準(zhǔn)文件失效后，如繼續(xù)建設(shè)該項(xiàng)目需要使用港口岸線，應(yīng)當(dāng)重新辦理港口岸線使用審批手續(xù)。二是明確岸線使用期限。港口岸線使用有效期不超過五十年。超過期限繼續(xù)使用的，港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)在期限屆滿三個(gè)月前向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)。三是加強(qiáng)使用人變更管理。批準(zhǔn)使用港口岸線后，如因企業(yè)更名或者控股權(quán)轉(zhuǎn)移導(dǎo)致岸線實(shí)際使用人發(fā)生改變，或者改變批準(zhǔn)的岸線用途，應(yīng)當(dāng)按照《港口岸線使用審批管理辦法》規(guī)定的程序報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。

　　5、公示審批程序、受理?xiàng)l件和辦件標(biāo)準(zhǔn)，公開辦理進(jìn)度。督促審批部門通過河南政務(wù)服務(wù)網(wǎng)向社會(huì)公開審批程序、受理?xiàng)l件和辦件標(biāo)準(zhǔn)，推行網(wǎng)上可辦，申請(qǐng)人在線申請(qǐng)辦理后，可實(shí)時(shí)了解辦理進(jìn)度。

　　6、推進(jìn)部門間信息共享應(yīng)用，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。落實(shí)《河南省2018年“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)運(yùn)行”工作方案》(豫政辦明電〔2018〕30號(hào))有關(guān)要求，督促審批部門加強(qiáng)“非深水港口岸線使用許可”行政許可政務(wù)資源信息目錄數(shù)據(jù)開放共享工作。

　　附件：具體措施